安远县人民检察院工作报告
——2025年1月7日在安远县第十八届人民代表大会
第五次会议上
县人民检察院检察长 王鹏
各位代表：
我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2024年的主要工作
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年。县检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，高质效履行法律监督职责，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新成效。
一年来，我们全心全意护大局，工作中心、重心双突出，获评赣州市实施妇女儿童发展规划优秀集体、平安安远建设先进单位、信访积案化解先进集体，人民群众对检察工作的满意度保持高位。我们凝心聚力提效能，办案效率、效果双提升，全年共办理各类案件1241件，3个案件获评全市典型案例。我们锐意进取谋发展，履职创新、创优双突破，相关经验做法被最高检、省检察院推广宣传，集体和个人受到县级以上表彰22项。
一、强化政治引领，以忠诚铸魂持续擦亮政治底色
一是一以贯之筑牢政治忠诚。严格落实“第一议题”学习，紧紧围绕习近平法治思想，把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，开展班子成员领学、读书分享、政治轮训等专题学习28次，确保学深悟透、学用结合，厚植坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。坚持党对检察工作的绝对领导，主动向县委、市检察院党组请示报告重点工作、重大事项和重要案件30余次；坚决落实意识形态工作责任制，确保检察事业始终沿着正确政治方向前进。
二是一体推进党纪学习教育。切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，紧扣新修订的《中国共产党纪律处分条例》，充分运用中心组学习、“三会一课”、主题党日等载体，注重将《条例》和党章、《中国共产党廉洁自律准则》等统筹结合学，同落实上级重大决策部署紧密结合起来，并用好典型案例“活教材”，开展系列“沉浸式”警示教育活动、违纪风险点自查整改，教育引导全体检察人员用党规党纪校正思想和行动，始终做到忠诚干净担当。
三是一如既往狠抓机关党建。坚决做到一切检察工作从政治上着眼，着力促进党建与业务深度融合，强化“四强”党支部创建，创建“检心向党”党建品牌，构建“一核二心四敢”党建工作新模式[1]，实施“党员示范”“青橙工程”“公益保护”三大行动，举办“检心向党庆七一 重温党史忆初心”红色演讲比赛，开展“政治生日”重温入党誓词、入党志愿书活动，增强党支部的凝聚力和战斗力。县检察院党支部获评县直机关党建工作三星级“四强”党支部，退休干部党支部获评全市离退休干部“示范党支部”，团支部获评全市五四红旗团支部。
二、坚持融入大局，以检察履职服务安远高质量发展
一是宽严相济维护安全稳定。深入贯彻总体国家安全观，批准逮捕各类犯罪嫌疑人213人，提起公诉586人。常态化推进扫黑除恶斗争，起诉严重暴力犯罪和涉黑恶、黄赌毒、盗抢骗等影响人民群众安全感的犯罪167人，全链条打击电信网络诈骗及其关联犯罪221人，依法从快办理陈某、赖某某等64人涉缅北电信网络诈骗案件。着力防范化解金融风险，起诉非法吸收公众存款、传销等犯罪7人。全面准确落实宽严相济刑事政策，对轻微犯罪依法当宽则宽，减少对抗、增进和谐，不批准逮捕92人、不起诉133人。探索实施“不起诉+公益服务”[2]机制，对非法捕捞、非法狩猎等轻微犯罪案件犯罪嫌疑人，适用增殖放流、巡山护林等非刑事处罚措施，促进内生稳定。持续推动认罪认罚从宽制度高质量适用，91.52%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，一审服判率97.78%。结合办案制发社会治理检察建议4件，助力更高水平的平安安远建设。在办理徐某某拒不支付劳动报酬案[3]过程中，针对工程建设领域农民工工资专用账户管理方面的漏洞发出检察建议。
二是法治护航优化营商环境。扎实推进“检察护企”专项行动，依法平等保护各类经营主体，起诉破坏市场经济秩序犯罪40人。创新“1+3+N”服务模式[4]，密切与工商联、工业园区、商会的联系协作，实现涉企业务“一站式”办理。大力实施“企业家约见检察长”制度，推出“点单式”约见服务，检察长、副检察长应约会见企业家60余人次。2024年省两会分组讨论时，省人大代表对这一做法予以点赞肯定。精准对接企业需求，召开“检察护企”专题座谈会，收集意见建议30余份。安排20余名干警挂点联系企业，走访联系企业90余次。聚焦餐饮类行政处罚案件监督问题，联合赣州市检察院开发应用法律监督数字模型，该模型被最高检向全国推广使用，并被最高检评为“护航法治化营商环境优秀特色小专项”。
三是积极助力东江源头翡翠县建设。持续深化“河湖长+检察长”“林长+检察长”等协作机制，推动行政执法与检察监督有效衔接，起诉破坏生态环境资源犯罪30人，办理相关公益诉讼案件22件，珠江流域省级河长制联席会议介绍了我县深化“河湖长+检察长”协作机制。积极配合县人大常委会开展濂江河生态环境专项调研，针对城北工业园区范围内的水土流失问题，立案公益诉讼案件4件。聚焦大气污染防治，办理了安远首例大气污染案件[5]。针对废弃矿物油处置不规范造成环境污染问题，开展公益诉讼专项监督，填补了我县机动车维修废旧矿物油监管的空白，相关做法在《人民代表报》宣传推广。
三、强化法律监督，以高质效办案维护社会公平正义
一是刑事检察监督更加有力。深化刑事立案、侦查和审判监督，协同构建完善刑事诉讼制约监督体系。实质化运行侦查监督和协作配合办公室，定期派出员额检察官轮值，健全完善提前介入、繁简分流、定期通报、同堂培训等机制。全年共监督立案7件、监督撤案20件，纠正漏诉33人，发出纠正违法通知书53份。深化“监检”衔接配合，提前介入监委调查案件6件，起诉监委移送职务犯罪5人。加强刑事执行监督，监督纠正监管执法、社区矫正、财产刑执行等活动中违法情形49件，办理了钟某某、杜某某被收监执行审查案件[6]，该案是安远首次对违反治安管理处罚条例的社区矫正人员被撤销缓刑的案件。
二是民事行政检察更显精准。办理民事检察监督案件74件，同比上升45.1%，其中执行监督13件、民事生效裁判监督1件，民事审判违法监督3件、支持起诉56件、制发社会治理检察建议1件，全部被法院采纳。办理的某银行与陈某某、黄某某借款合同纠纷再审检察建议案[7]获评全市民事检察典型案例。发挥行政检察“一手托两家”作用，办理行政检察案件101件，同比上升359%。落实行政处罚和刑事处罚反向衔接，向行政机关提出行政处罚检察意见50件，采纳率达100%，“不起诉”不等于“不处罚”。深化行政争议实质性化解，化解争议案件6件。
三是公益诉讼检察更为坚实。践行双赢多赢共赢理念，办理公益诉讼案件52件，发出诉前检察建议31件，回复整改率100%，96.15%的公益损害问题在诉前得到解决。围绕公益诉讼江西行“守牢生态安全底线”主题，聚焦东江源流域生态保护，做好“理水”文章，相关经验做法被最高检、省检察院宣传推广。积极配合县人大常委会开展赣南脐橙生态保护专题视察调研，针对黄龙病果树砍伐、农药包装物回收等问题，开展了“赣南脐橙生态保护”专项监督活动，向行业主管单位及属地乡（镇）发出检察建议，督促依法履职，护航赣南脐橙产业高质量发展。践行恢复性司法理念，首次在刑事附带民事公益诉讼中提出适用司法修复碳汇补偿机制，在一起滥伐林木案中，要求被告人缴纳植被恢复造林成本费用3.3万元。县检察院获评全市检察机关公益诉讼检察工作先进基层院。
四、践行为民初心，以法治力量守护民生福祉
一是加强民生领域司法保障。扎实推进“检护民生”专项行动，做好群众可感受、能体验、得实惠的为民实事。坚持为劳动者撑腰，通过“检察建议+监督立案”等方式，办理拒不支付劳动报酬案1件、农民工工资支持起诉50件，帮助追回“血汗钱”80余万元。依法维护老年人的利益，办理赡养费纠纷支持起诉案件3件。有效发挥国家司法救助“托底作用”，办理司法救助案件21件，发放救助金27.5万元，并开展了性侵案件被害人和涉军司法救助专项行动。在办理一起刑事案件中，发现被害人的祖父和父亲均系退役军人，家庭生活非常困难，主动对其进行司法救助，并联合相关单位采取心理治疗、公益性岗位等方式帮助摆脱困境。服务保障乡村振兴，为挂点乡镇争取各类帮扶资金100余万元。
二是依法化解涉法涉诉矛盾纠纷。坚决兑现群众信访“件件有回复”承诺，受理群众来信来访21件，7日内程序性告知和3个月内结果答复率均为100%。持续落实领导包案首办申诉信访工作机制，创新推行“四个在前端”工作法[8]，深化信访矛盾源头治理，安排检察长接访59人次，让群众真切感受到事情有人管、诉求被重视。坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“上门听证+带案下访”方式，解开群众“法结”“心结”，先后组织召开公开听证会70次，检察官上门办案15次。坚持办理案件中促进调解、化解矛盾，开展全过程追赃挽损，检察环节追赃挽损780余万元，促使犯罪嫌疑人赔偿被害人及其亲属41万余元。
三是用心呵护未成年人健康成长。从严惩治侵害未成年人犯罪，提前介入性侵类未成年人案件11件。对涉案未成年人贯彻“教育为主、惩罚为辅”的原则，依法不批准逮捕24人，不起诉11人，附条件不起诉5人。持续深化落实强制报告制度实施细则，联合相关执法部门对酒吧、KTV等重点场所开展执法检查2次，净化未成年人成长环境。落实法治“护苗”行动要求，安排干警受聘担任4所学校的法治副校长和法治辅导员，“量身定制”法治教育课，开展“法治进校园”活动15场次，邀请在校学生参与庭审观摩活动4次。
五、全面从严治检，以严管厚爱锻造过硬队伍
一是持续提升队伍素能。深化年轻干部培养，实施“青蓝计划”，以“老带新”的形式开展一对一、一对二的师徒结对帮扶，助力青年干警成长成才。创建学习型机关，开展“书香润检·悦读致远”主题读书活动25次。扎实推进干警岗位练兵活动，组织干警参加各级业务培训、庭审观摩、技能竞赛等活动20次，2人分别荣获全市首届“虔能杯（长征杯）”优秀公诉新人、优秀书记员。用活对口援助优势，山东省枣庄市检察院选派业务骨干4名来院开展为期3个月“零距离”指导。强化检察理论研究，1篇理论研究被市检察院评为优秀论文。
二是深化全面从严治检。始终坚持“严”的主基调不动摇，严格落实党风廉政建设责任，巩固拓展党纪学习教育成果，提高自我革命的坚定性，强化“四责”协同机制，全链条压紧压实各级责任。坚决执行新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”，记录、报告有关事项114件。树立全链条、融入式监督理念，融合一体推进案件管理和检务督察工作，开展案件质量评查、岗位廉政风险点排查等专项行动，不断完善检察权内部运行制约监督机制，真正将“高质效办好每一个案件”的基本价值追求贯穿检察工作各环节。
三是主动接受外部监督。认真落实人大及其常委会决议和决定，积极向人大及其常委会报告工作，配合开展公益诉讼等专题调研和执法检查。扎实推进司法环节“全过程人民民主”，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与公开听证、联合座谈等60余人次，让代表委员参与检察权运行各环节全过程。尊重和保障律师权利，为律师提供阅卷服务200次。持续深化检务公开，依托“两微一端”等平台发布检察工作动态260篇，召开新闻发布会和检察开放日2场，让公平正义可视、可感、可信。
各位代表，2024年检察工作成绩的取得，离不开县委和市检察院的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，更得益于县政府大力支持、县政协民主监督、执法司法部门鼎力支持、社会各界人士热心帮助。在此，我代表安远县人民检察院向各位领导、各位代表以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足。主要是：以习近平法治思想引领理念转变还有差距，检察工作理念思路还需进一步拓宽；服务大局的能力水平和主动性还有欠缺，着力点、结合点找得不够准；法律监督职能作用发挥不够充分；高素质检察队伍建设还需持续发力，全面从严治检仍需久久为功。我们将坚持问题导向，努力加以解决。
2025年的工作安排
2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神开局之年，也是“十四五”规划收官之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧紧围绕县委“一园四子”建设目标，以进一步全面深化改革为根本动力，全面履行各项检察职能，强化法律监督，高质效办好每一个案件，为深入实施“融入湾区发展、精雕东江翡翠”发展战略，奋力谱写中国式现代化安远篇章提供更加有力法治保障。
一是聚焦为检察铸魂，以更强自觉筑牢政治忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续强化政治教育、党性教育和政治轮训，巩固拓展主题教育成果，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全链条落实党建工作责任制，推进政治建设与业务建设融为一体，打造特色更加鲜明的党建文化品牌。严格执行《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则，健全完善检察机关落实党的领导机制，严格落实请示报告制度，切实把党的领导贯穿检察工作全过程、各方面。
二是聚焦为大局服务，以更优履职服务改革发展。树牢总体国家安全观，深入推进平安法治安远建设，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实做好检察环节防风险、保安全、护稳定各项工作。自觉融入全县改革大局，主动服务重大项目建设，依法打击破坏市场经济秩序、侵犯企业合法权益等犯罪，优化检察服务举措，用好“1+3+N”服务模式，营造更加公平正义的法治化营商环境。做深做实生态检察工作，持续打好蓝天碧水净土保卫战，依法惩治破坏生态环境犯罪，用最严密的法治保护安远绿水青山。
三是聚焦为人民司法，以更实举措厚植执政根基。加大民生领域司法保障力度，精准对接劳动者权益保障、特殊群体权益保障、医药卫生等领域改革部署，持续做实检察为民。深入推进检察信访工作法治化，持续加强信访矛盾源头治理和积案化解，加大支持起诉、司法救助力度，深化公开听证、民事和解、行政争议实质性化解。深入开展“法治护苗”行动，一体推进依法惩治和精准帮教，全方位提升未成年人司法保护工作水平。
四是聚焦为法治担当，以更高标准提升办案质效。巩固和深化“四大检察”工作格局，坚持惩治犯罪与保障人权并重，持续完善实质化监督办案机制。加强刑事诉讼全流程监督，切实履行好审前过滤把关和制约监督责任。完善民事检察工作格局，充分拓展民事检察职能，推动解决“执行难”“假官司”等突出问题。深化行政检察一体履职，做强行政诉讼监督，稳妥有序推进行政违法行为监督，助推依法行政。精准规范开展公益诉讼检察，助推公益诉讼制度发展和完善。强化数字赋能法律监督，以改革的思维、创新的办法促进法律监督提质增效。
五是聚焦为发展强基，以更严要求加强自身建设。坚持用改革精神和严的标准管党治检，一体提升检察人员政治素质、业务素质、职业道德素质。深化检学研一体化机制，把“三个善于”理念纳入政治轮训、同堂培训、岗位练兵，促进检察队伍专业素能整体提升。深化职业精神和职业素养建设，激励检察人员求真务实、担当实干。落实全面从严治检主体责任，扎实开展集中性纪律教育，加强对检察权运行制约监督，持续纠治司法不正之风，狠抓“三个规定”落实。
各位代表，风好正是扬帆时，奋楫逐浪向未来。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和市检察院的坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会监督，认真落实本次会议要求，团结奋斗、忠诚履职，埋头苦干、勇毅前行，推动检察工作再上新台阶，为奋力谱写中国式现代化安远篇章而不懈奋斗！
