安远县人民检察院工作报告
——2024年1月12日在安远县第十八届人民代表大会
第四次会议上
县人民检察院检察长 王鹏
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023年的主要工作
2023年是深入贯彻落实党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年。县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，以“走在前、勇争先、善作为”的标准和要求，锚定“争一流、站前列、创品牌”目标定位，努力为大局服务、为人民司法、为法治担当，服务全县经济社会高质量发展取得新成效。
一年来，我们敢于奋勇争先，检察办案质效再创新佳绩，办理各类案件1304件，同比增长53.2%，业务质效总体排名位列全省、全市第一方阵。我们践行司法为民，检察形象愈加鲜亮，人民群众对检察工作的满意度大幅提升，1个案例入选最高检典型、5个案例获评全省、全市典型。我们锤炼自身强动能，队伍建设展现新作为，集体和个人受到县级以上表彰16项，其中县检察院第二检察部被评为全省先进集体。
一、坚定政治方向，在坚定捍卫“两个确立”中淬炼忠诚底色
持之以恒强化理论武装。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决抓住领导干部这个“关键少数”，抓好普通党员这个“绝大多数”。严格落实“第一议题”制度，依托党组理论学习中心组、主题党日、主题教育等加强理论学习，切实把习近平总书记最新讲话、指示、批示落到实处。深化“四学联动”机制，班子成员带头领学，采取“主题领学＋集中研讨”、“线上+线下”方式模式，以上率下促全员共学，推进理论学习入脑入心。
毫不动摇强化党性锻炼。坚持以党的政治建设为统领，强化党性教育，树牢对党“绝对忠诚”。严肃党内政治生活，常态化开展政治家访和谈心谈话，过好“双重”组织生活和严格执行请示报告等制度，打造“重温入党志愿书活动”机关党建品牌示范点。筑牢意识形态阵地，落实“三同步”工作要求及信息宣传发布“三审三校”制度，抓好舆论引导。提升党建工作活力，对标“四强”党支部创建标准，推动党建与业务有效融合，设立党员示范岗，常态化开展党员亮身份、承诺践诺、“我为群众办实事”等活动50余次。
坚定不移强化红色教育。坚持以红色基因淬炼政治素养，大力弘扬伟大建党精神，苏区精神、长征精神，赓续红色血脉。立足于本地丰富红色资源，前往天心整军纪念园、双芫长征小道、革命烈士纪念陵园、信丰新田百石“长征第一仗”核心展示园等红色教育基地，开展联建共建主题党日活动，重温入党誓词、齐唱红歌、诵读红色故事。传承红色精神，结合安远红色故事，开展“红色传承·检心向党”主题诵读活动，让党员干警看得见、听得懂、讲得出。
二、依法能动履职，在服务“融入湾区发展、精雕东江翡翠”中彰显检察担当
坚决有力维护大局和谐稳定。依法惩治危害社会安定、人民安宁的各类犯罪，受理提请逮捕案件326件429人，批准逮捕165件198人；受理审查起诉案件426件693人，提起公诉256件427人。稳步推进常态化扫黑除恶工作，依法办理杜某超等5人恶势力犯罪团伙案[1]。受理县监委移送职务犯罪案件4件和市检察院交办的重大职务犯罪案件1件，高质量完成出庭公诉任务。县检察院荣获全县常态化扫黑除恶表现优秀单位、全县先进基层政法单位；2名干警获评安远县平安卫士荣誉称号。
能动履职助力优化营商环境。依法打击破坏市场秩序、损害企业正常生产经营活动犯罪，起诉破坏市场经济秩序犯罪18人，持续开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理专项监督。强化与县工商联、县侨联的沟通协调机制，设立服务非公企业联系点和“检侨驿站”，开展民营企业司法保护专项行动，共同推动民营经济健康发展。探索实施“企业家约见检察长”制度，检察长应约会见企业家20余人次。持续落实检察官挂点联系制度，定期开展检企对接工作会，走访联系企业150余次。
凝心聚力守护安远青山绿水。助力东江源头翡翠县建设，依法惩治非法采矿、非法捕捞、滥伐盗伐等犯罪45人，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼30件，办理刑事附带民事公益诉讼3件，增殖放流鱼苗2.3万余尾。针对全县生猪养殖污染问题，开展东江源头水生态环境保护专项监督，助推全县生猪养殖污染整治工作持续、规范开展。办理的督促保护东江源头水生态环境行政公益诉讼案获评全国典型案例。用活用好“河湖长+检察长”“林长+检察长”等协作机制，开展联合巡山、巡河督查活动，聘请生态环境、自然资源、林业等部门3名专业人员担任特邀检察官助理，构建森林、河湖水等资源保护“齐抓共管”新格局。
担当作为推进市域社会治理。全面准确落实宽严相济刑事政策，对社会危害性不大的初犯、偶犯、轻微犯罪依法不捕不诉。探索建立“不起诉+公益服务”机制[2]，针对今年高发的非法狩猎案件，对作出不起诉的33人适用社会公益服务等非刑事处罚措施，达到办理一案、教育一片的效果。充分运用检察建议促进社会治理，用好“检察建议+调研报告”模式，发出社会治理类检察建议9份。落实“谁执法谁普法”责任制，累计在乡镇、学校、单位等开展法治宣传70余次，开展公开庭审进校园、进乡村活动3次，持续引领社会法治意识。
三、做实人民至上，在回应群众关切中诠释初心使命
尽心守护群众美好生活。聚焦民生安全，依法惩治各类严重影响人民群众安全感的犯罪，起诉“盗抢骗”“黄赌毒”犯罪40人，聚众斗殴、寻衅滋事等暴力犯罪17人。聚焦维护群众财产安全，全链条打击社会广泛关注的电信网络诈骗及关联犯罪，起诉247人，人数同比上升194%，帮助挽回群众损失67.59万元。守护老百姓食药安全，联合县市场监督管理局开展水产品质量安全抽检、医疗美容行业专项监督活动。守护群众“头顶上的安全”，依法对我县首起高空抛物罪案件[3]提起公诉。服务保障乡村振兴，持续做好定点帮扶工作，为挂点的双芫乡争取各类帮扶资金100余万元。
用心纾解群众急难愁盼。深入践行“浦江经验”，严格落实“领导包案”制度，检察长接待来访群众46次。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实群众信访“件件有回复”，受理群众来信来访31件，接受法律咨询39件，全部做到规范答复、圆满化解。综合运用主动约访、上门走访等形式解开群众“法结”“心结”，开展“案件三级同步访”646余人次，妥善处理9件不满意情形。坚持办理案件中促进调解、化解矛盾，办理刑事和解案件14件。
倾力保护特殊群体权益。坚持“零容忍”从严惩治侵害未成年人犯罪，批捕24人，起诉29人。最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人，依法不捕23人，不起诉3人，附条件不起诉10人。深化未成年人检察综合履职，开展亲职教育、帮教60人次，针对未成年人违规骑电动车、未成年人到酒店办理入住、未成年人文身等问题，向相关职能部门制发诉前检察建议5份。以民事支持起诉为劳动者“撑腰”，办理支持起诉案件23件，追索被拖欠的工资21余万元。严格落实“应救尽救”“应救即救”司法理念，聚焦困难妇女儿童、老年人和残疾人等弱势群体，办理司法救助案件45件，发放救助资金49.6万。
四、深耕主责主业，在高质效法律监督中维护公平正义
刑事检察监督更加优化。坚持和拓展“在办案中监督、在监督中办案”的特殊优势，实质化运行侦查监督和协作配合办公室，监督立案24件29人，监督撤案15件20人，纠正漏捕、漏诉29件36人，纠正违法162件，纠正率100%。全面落实认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚案件508人，认罪认罚适用率为92.70%。强化刑事执行监督，发出纠正违法通知书30份，发出纠正违法类案检察建议1份。做实刑罚执行监督，办理暂予监外执行审查案件5件，发出书面监督意见1件，监督已决犯收监执行7人。
民事行政检察监督更加精准。办理民事检察案件51件，同比增长18.6％。强化精准监督，提出再审检察建议2件。耐心做好民事和解，促成15起案件当事人化干戈为玉帛。办理行政检察案件22件，同比增长46.7％。深入推进行刑衔接，加强与县司法局、县农业农村局、县行政审批局等有关部门协作配合，会签文件建立信息共享、线索移送、联合会商、业务协作等工作机制。深入开展行政争议实质性化解工作，促成8件行政争议案得到实质性化解。
公益诉讼监督更有质效。办理公益诉讼案件49件，行政机关回复整改率100%。全力配合开展“公益诉讼江西行”活动，办理耕地保护案件8件，针对国家自然资源督察南京局通报的我县部分耕地非粮化问题，牵头召开听证会，并制发诉前检察建议8份。办理的《督促整治农村耕地撂荒行政公益诉讼案》获评全省耕地保护专项典型案例，《督促整治农用薄膜污染行政公益诉讼案》获评全省农用薄膜污染治理专项典型案例。针对瑞梅铁路建设中的临时用地复垦问题，提前开展预防性公益诉讼监督[4]，督促相关单位履行临时用地监管职责，审批临时用地446.505亩，收取第一期土地复垦保证金360.18万元。与县人大常委会联合开展公益诉讼“回头看”系列活动，推动代表建议、委员提案双向转化2件。县人大常委会专题听取县检察院近年来公益诉讼工作情况，并表示高度肯定。
五、坚持守正创新，在强化自身建设中锻造检察铁军
素能提升有力有效。完善青年干警培养实施方案，开展三百山·东江源青年干警大讲堂3次，举办“书香润检·悦读致远”主题读书活动，组织干警参加业务培训、庭审观摩、技能竞赛等各类活动20余次。扎实做好与山东省滕州市检察院的对口援助工作，选派四名干警在滕州市检察院跟班学习。1人获评全市检察机关优秀法治副校长、2人分别荣获“汲取榜样力量，争当时代先锋”主题演讲比赛第三名和第三届红色故事讲解大赛优秀奖。大力推进数字检察战略，自主研发的《餐饮类行政处罚大数据监督模型》，入围全国检察机关数字模型竞赛复赛，并在全市推广使用。
从严治检见行见效。坚决扛起全面从严管党治检政治责任，压紧压实“两个责任”，完成干警政治家访全覆盖，常态化开展警示教育，全方位、多层次系好廉洁“安全带”。深入开展“干部作风建设年”活动和“提素质、改作风”专项行动，组织全员签订党风廉政建设责任书，推动党风廉政建设深入开展。发挥好检务督察作用，不定期开展“不打招呼”的突击督察，让干警紧绷廉洁自律之弦，筑牢廉洁从检防线。坚持“三个规定”及过问或干预、插手检察办案等重大事项报告的月报告制度，督促干警按时填报重大事项，填报重大事项87人次。
接受监督常态长效。在自觉接受监督中践行人民至上，落实全过程人民民主。认真落实人大及其常委会决议和决定，向人大及其常委会报告工作，配合开展公益诉讼等专题调研和执法检查。加强与代表委员经常性联络，建立院领导定期联络代表委员机制，邀请参与检察开放日、公开听证等活动100余人次。尊重和保障律师依法执业，召开检律会商会议2次，为律师提供阅卷服务91次。邀请人民监督员、听证员参与监督办案113件。
各位代表！过去的一年，县检察院取得的成绩，离不开县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协以及社会各界的关心支持。在此，我代表县检察院向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心感谢！
我们也清醒认识到，与党和人民更高要求、新时代法治建设更高要求相比，检察工作还有不小差距，主要表现在：法律监督职能发挥不够充分，服务大局的精准性和实效性有待提升；检察理念还需持续更新，法律监督质效与人民群众期待还有差距；检察人员素质能力需要持续提高，队伍教育管理监督机制还要不断健全。对于这些问题，我们将紧盯不放，切实加以解决。
2024年的工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚守“高质效办好每一个案件”基本价值追求，围绕“提质效、善监督、做优势、强基础”定位，全面履行法律监督职责，做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，全力服务保障省委“打造‘三大高地’、实施‘五大战略’”，市委“三大战略、八大行动”和县委“一园三子”建设，为推动“融入湾区发展、精雕东江翡翠”向纵深发展，谱写中国式现代化安远篇章提供坚强有力法治保障。
一是坚持政治铸魂，以更高站位强化政治引领。始终从政治上着眼、从法治上着力，持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉将检察工作置于党的绝对领导之下。严格执行政法工作条例和请示报告制度，不折不扣贯彻落实县委和上级检察院决策部署，在法治轨道上维护稳定、促进发展、保障善治。持续强化理论武装，推进红色基因传承，推动主题教育走深走实，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程检察机关的鲜明政治底色。
二是紧紧围绕中心，以更实担当坚定服务大局。落实市委、县委各项重大部署，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决维护国家安全和社会稳定，以高水平安全保障高质量发展。加强知识产权保护，助力打造一流法治化营商环境。深化“河(湖、林)长+检察长”协作机制，持续抓好林地、耕地、矿产资源等领域监督办案。提升涉农检察工作水平，巩固拓展脱贫攻坚成果，服务保障乡村振兴。
三是站稳人民立场，以更优服务回应群众期盼。坚决打击各类严重影响人民群众安全感幸福感的犯罪，用心办好群众身边的每一个“小案”，加强对妇女儿童、老年人、残疾人等特殊群体的权益保护。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化做好释法说理、公开听证、检务公开、检察宣传等工作，做精做细代表委员联络工作，持续做实群众可感受、能体验、得实惠的检察为民实事。
四是把握职能定位，以更好履职提升监督质效。坚守“高质效办好每一个案件”基本价值追求，持续推进检察理念、体系、机制、能力现代化。统筹落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，深化侦查监督与协作配合机制，提升刑事检察监督质效。提升民事检察监督精准性，深入推进专项监督、类案监督，依托大数据支撑，破解虚假诉讼监督瓶颈。深化行政检察监督，加强调查核实权的运用，实现检察监督与行政执法有机衔接。坚持抓规范、拓领域、树精品，稳妥提起行政公益诉讼，进一步做好公益诉讼检察。实施数字检察战略，结合实际开展信息化建设，着力以科技赋能法律监督提质增效。
五是坚持固本强基，以更高标准锻造过硬队伍。全面落实新时代党的建设总要求，不断提高新时代党的建设质量，促进党建与业务相融互促。持续健全考核评价体系，优化人员岗位职责，压实关键少数“领头羊”责任。突出精品案件办理、特色品牌打造，力争更多工作在全国全省创先争优。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，通过组织参加业务竞赛、业务培训等方式，加快人才培养体系建设，实现高精尖人才的突破。驰而不息正风肃纪，将严的主基调长期坚持下去，持续从严落实“三个规定”，久久为功正风肃纪反腐，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
各位代表！奋起扬帆更远航，继往开来新征程。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和市检察院的坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会监督，认真落实本次大会决议，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，不断开创安远检察事业发展新局面，为奋力谱写中国式现代化安远篇章作出新的更大贡献！
