安远县人民检察院工作报告
——2023年2月10日在安远县第十八届人民代表大会
第三次会议上
县人民检察院检察长 王鹏
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年的主要工作
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是检察工作“质量建设年”。县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，紧紧围绕市委“三大战略、八大行动”和县委“融入湾区发展、精雕东江翡翠”部署要求，聚焦高质量发展主题，坚持“争一流、站前列、创品牌”目标定位，全面协调充分履行“四大检察”职能，为全县经济社会高质量发展提供有力的检察保障。
一年来，我们坚定检察担当，将检察工作融入安远经济社会发展大局，先后获评全市检察机关先进单位、全市公众满意的政法单位等。我们坚持能动履职，检察办案质效稳步提升，有24项业务指标排名全市前列，7件案件获评全国、全省、全市典型案例。我们坚持党建引领，践行“严管就是厚爱”，检察队伍更加过硬，获得县级以上个人表彰20人次、集体荣誉8项。
一、强化政治引领，牢牢把握正确政治方向
深学细悟党的二十大精神。原汁原味“用心学”，通过检察长专题党课、部门集中研讨、举办“同心向党 团结奋进”党的二十大知识竞赛等形式，让领导干部带头学，读原著、学原文。统一思想“用心宣”，微信公众号开设“学习贯彻二十大精神·检察蓝奋进新征程”专栏，刊发检察干警学习贯彻感想感悟，依托党员活动室、检察文化墙等打造文化走廊，营造浓厚宣传氛围。引领方向“用心干”，开展学习贯彻党的二十大精神大交流大讨论，认真对照党的二十大各项决策部署，结合县委工作要求，对检察工作再谋划，确保答好新征程考卷。
始终坚持党的绝对领导。严格落实“第一议题”和“每月学习日”制度，把习近平总书记最新讲话精神、指示批示、理论文章作为党组会、党支部会议“第一议题”，创造性的把县委和上级检察机关的工作要求作为“固定议题”，先后召开党组会22次、理论中心组学习12次。认真贯彻落实政法工作条例，向县委和市检察院请示报告重大事项5次。首次举办全员政治轮训，筑牢政治忠诚根基。牢牢落实意识形态工作责任制，管好用好意识形态阵地，确保正确舆论导向。
推进政治与业务深度融合。坚持以党的政治建设为统领，以推进“让党放心、人民满意”模范机关创建为契机，建立党组引领、党员先锋、团员奋进、检群同心的协同机制，打造“公益保护安检先锋”党建品牌[1]，以高质量党建引领公益诉讼工作，实现“抓党建”与“抓业务”融合双赢。巩固拓展党史学习教育成果，充分利用安远丰富红色资源，开展“五红”活动和红色研学，引导党员干警发扬红色传统，赓续红色血脉，推动红色教育与业务工作深度融合，释放党建与业务融合“一加一大于二”的效应。
二、自觉融入大局，积极助力高质量发展
全力维护社会大局稳定。着力营造安全稳定的政治社会环境，批准逮捕各类犯罪嫌疑人55人，提起公诉302人，严惩故意伤害致人重伤、强奸等严重暴力及严重侵害公民人身权利犯罪30人，放火等危害公共安全犯罪58人，盗窃、诈骗等侵财犯罪24人，赌博、开设赌场、寻衅滋事等妨害社会管理秩序类犯罪173人。深入宣传贯彻《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶斗争，我院提起公诉的何权等12人恶势力集团犯罪一案[2]，12名被告人被人民法院依法作出有罪判决。助力防范化解金融风险，依法起诉欧阳某等非法集资案件[3]。积极发挥反腐败职能作用，受理县监委移送职务犯罪案件4件和市检察院交办的重大职务犯罪案件2件，并高质量完成公开庭审出庭公诉任务。
助力优化法治化营商环境。精准对接服务保障双“一号工程”，出台服务保障措施10条[4]。严惩串通投标、非法经营等破坏市场秩序犯罪11人，专项开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理工作和涉市场主体刑事案件查封、扣押、冻结措施专项监督活动。审慎办理民营企业涉罪案件，对28名涉案企业人员依法不捕、不诉或提出适用缓刑建议，对我县两家重点企业的关联企业虚开增值税专用发票案[5]作出不起诉处理。大力推进涉案企业合规改革[6]，建立企业合规第三方监督评估机制，依法对我县2个农业龙头企业法定代表人适用企业合规作出不起诉处理[7]。举办“检察护航·助企发展”检察开放日活动，组织检察官挂点联系辖区77家企业，走访联系企业183次，开展园区集中宣传活动3次。
倾力守护蓝天碧水净土。依法严厉打击破坏生态环境资源类犯罪，起诉非法采矿、非法占用农用地等犯罪41人，1名干警获评全省打击危险废物环境违法犯罪专项表现突出先进个人。依法对县城及孔田镇垃圾填埋厂非法占用林地案作不起诉处理，督促补办相关审批手续，圆满解决我县两个公益项目[8]历史遗留问题。践行恢复性司法理念，探索林业生态损害办案机制，督促补植复绿165亩，追缴植被恢复费用10.9万元。依托公益诉讼助力东江源头翡翠县建设，办理生态环境和资源保护领域行政公益诉讼案件41件。深化“河湖长+检察长”“林长+检察长”协作，开展艾坝水库水源地保护、松材线虫病、耕地撂荒整治等公益诉讼专项活动，其中艾坝水库水源地保护公益诉讼案[9]获评全市典型案例，撰写的《关于艾坝水库水源地保护的调研报告》得到县人大常委会、县政府、县政协相关领导肯定；督促整治农村耕地撂荒行政公益诉讼案获评全省耕地保护典型案例。
积极参与市域社会治理。统筹落实宽严相济、少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法不批捕111人，不起诉123人，不捕率66.87%，不诉率30.73%，同比分别上升23.38%、14.64%。持续推进最高检一至八号检察建议落地落实，针对安全生产、社会治安、税务管理等突出问题，发出社会治理类检察建议10件，采纳率100%。落实“谁执法谁普法”责任制，开展“案件三级同步访”302人次，走访县乡两级人大代表、政协委员全覆盖，累计在乡镇、学校、单位等开展满意度宣传90余次，引领社会形成遵法守法新风尚。服务保障乡村振兴，持续做好定点帮扶工作，为挂点的双芫乡争取各类帮扶资金18万元，助推乡村振兴战略行稳致远。
三、践行司法为民，用心用情守护民生福祉
竭心尽力办好群众身边“小案”。秉持“如我在诉”理念，在办案中促进矛盾纠纷化解，实现案结事了人和。守护群众“盘中餐”，办理食品药品安全领域公益诉讼案件12件，针对城区夏日风情园、体育中心及乡镇小摊贩管理混乱问题，开展小摊贩食品安全专项监督。守护个人信息安全，起诉贩卖个人信息犯罪3人。保障脚下“安全路”，推动消除窨井盖安全隐患228个，办理的窨井盖监督公益诉讼案件[10]入选全国为民办实事千案展示案例。看紧百姓“钱袋子”，积极参与打击整治养老诈骗专项行动，办理反洗钱案件2件，起诉电信网络诈骗上下游犯罪87人。建立“多级联动+多元化救助”机制，办理司法救助案件46件，对困难老人、妇女儿童等47名当事人发放救助资金50.0849万元。江西频道晚间800刊播《“失孤”后的检察温暖》专题报道。
将心比心化解矛盾纠纷。践行新时代“枫桥经验”，全面落实“群众来信件件有回复”，全年共受理群众来信来访26件，法律咨询49件，均做到七日内程序性回复、三个月内办结答复。严格落实“领导包案”制度，全年院领导接待各类群众来访10余次。联合县各政法单位首次建立轻微刑事案件赔偿保证金提存制度[11]，促成交通肇事案、故意伤害案、盗窃案等轻微刑事案件赔偿和解22件（次）。积极引入案件公开审查听证机制，召开检察听证67次，用“看得见、听得到”的司法公正打开信访人的“心结”。
精心呵护未成年人健康成长。加强对未成年人的双向保护，严惩侵害未成年人犯罪20人，对涉罪未成年人“宽容不纵容”，不起诉15人。坚持综合履职，针对办案中发现的监护人存在管教不严、监护缺位等问题，对“甩手家长”发出督促监护令[12]20份。深化落实侵害未成年人案件强制报告制度，联合县监委、公安等9家单位召开全县落实强制报告制度联席会[13]。开展校园周边违规销售盲盒公益诉讼专项监督，发出检察建议1份。持续落实法治副校长制度，选派28名检察人员担任法治副校长，开展法治进校园活动34次。2名干警分别获评安远县巾帼建功标兵、安远县三八红旗手，青橙工作室被授予“巾帼文明岗”称号。
四、深化法律监督，尽职尽责维护公平正义
刑事检察优化提升。全面落实认罪认罚从宽制度，全年适用率96.75%，确定刑量刑建议采纳率100%，实现认罪认罚案件听取意见同步录音录像全覆盖，安远检察认罪认罚宣传小视频作为典型被推荐到最高检。加强侦查监督，对公安机关开展普通刑事犯罪“另案处理”和“挂案”案件专项监督，与公安机关联合成立侦查监督与协作配合办公室，共监督立案、撤案2件，纠正漏诉5人，书面纠正违法59件；强化审判监督，提请上级院抗诉2件。加强刑罚执行和监管活动监督，办理刑事执行活动违法监督案件5件，监外执行（社区矫正）执行违法（违规）案件29件，开展重大案件侦查终结前讯问合法性核查3件，维护“高墙内”的公平正义。对近年来某类案件罚金执行开展财产刑执行检察监督，办理案件5件，督促执行罚金110.6926万元。向县公安局制发的农村道路交通安全监管问题社会治理检察建议被评为全市优秀检察建议。
民事行政检察精准发力。以精准监督理念为指引，保护群众合法权益，办理民事检察监督案件43件，其中针对民事生效裁判提出再审检察建议1件，法院予以采纳。办理的违法终结本次执行类案监督案[14]获评全市检察机关优秀民事行政检察案件。充分发挥支持起诉职能，支持农民工、老年人等维权32件，同比上升220%。积极履行维护司法公正、促进依法行政双重职责，办理行政检察监督案件15件，发出检察建议6件，全部采纳并回复。深入开展行政争议实质性化解工作，办理行政争议实质性化解案件9件，促进案结事了政和。办理的某驾驶员培训中心行政处罚非诉执行监督案件[15]被评为全国、全省典型案例。
公益诉讼检察拓面提质。紧贴县委、县政府的中心工作，聚焦人民群众普遍关心的重点领域，一年来办理公益诉讼案件64件，其中行政公益诉讼60件，发出诉前检察建议51件，磋商9件；刑事附带民事公益诉讼4件，均获判决支持；发出社会治理检察建议1份，被采纳。扎实推进“检察建议+调研报告”工作，对接人大代表关于全县红火蚁防控的建议，向相关部门发出诉前检察建议，撰写的全县红火蚁疫情防控调研报告，得到县人大、县政协相关领导批示。认真组织开展“公益诉讼守护美好生活”专题宣传活动，推进“公益诉讼江西行”活动走深走实。最高检官网报道我院“检察机关依法履职守护饮用水安全”文章，《安远县检察院发挥公益诉讼职能作用助力乡村振兴》入选省检察院公益诉讼检察工作情况。
五、加强自身建设，从严从实锻造检察铁军
作风面貌持续转变。落实全面从严治党责任，开展2次政治家访，累计走访80余人次，助力良好家风建设。严格执行新时代政法干警“十个严禁”和“三个规定”重大事项记录报告制度，记录报告有关事项77件，使“逢问必录”蔚然成风。加大检务督查力度，实行领导值月制度，共发出督查通报14次，倒逼干警履职尽责。常态化开展警示教育，组织观看警示教育片5次，传达学习身边违纪违法典型案例13次，增强干警拒腐防变能力。
素质能力持续提升。制定青年干警培养实施方案，全面提升检察队伍素质。设立“三百山?东江源”检察大讲台，邀请专业人士、骨干为青年干警授课，组织业务培训、庭审观摩、辩论赛等各类活动10余次；挑选业务能力强、责任心强、实务经验丰富的检察官对青年干警进行手把手的指导；发挥党支部、工会、团支部的作用，开展疫情防控、献血、法治宣传等志愿服务活动120余次。2022年，35岁以下干警中2名提拔为院领导，4名任命为中层干部。
主动接受社会监督。一年来，我们全面推进全过程人民民主的检察实践。自觉接受人大监督和政协民主监督，向县人大常委会专题报告检察工作，并认真落实审议意见；邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与检察活动276人次，接受监督、赢得支持。加大检务公开力度，向社会公开重要案件信息和程序性案件信息246条，公布法律文书66份。召开检律会商机制座谈会，为律师提供电子阅卷、诉讼信息推送等服务51次，打造良性、互动的新型检律关系。主动接受舆论监督，通过“两微一端”及报刊等发布原创信息187条，围绕未成年人保护、认罪认罚等主题召开新闻发布会3场次，以公开促公正、赢公信。
各位代表，过去一年县检察院取得的成绩和进步，离不开县委的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协以及社会各界的大力支持，离不开各位代表的依法监督和信任关心。在此，我代表县检察院致以衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是学思践悟习近平法治思想还需走深做实，检察理念需持续更新；二是立足大局，服务保障区域经济社会高质量发展的针对性、实效性不够；三是“四大检察”发展不协调，法律监督仍有缺位、不足；四是检察队伍素质能力与新时代的要求相比还有差距，专业化程度亟待提高。对于这些短板和不足，我们要以更大力气解难题、开新局。
2023年的工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，围绕“三大战略、八大行动”,聚焦产业、投资、项目、民生、改革、安全、党建七项重点，继续锚定“争一流、站前列、创品牌”目标，坚定扛起新时代检察机关法律监督更重责任，为奋力开启“融入湾区发展、精雕东江翡翠”新征程，谱写全面建设社会主义现代化安远新篇章提供坚强司法保障。
一是坚持把准方向，以更高站位践行对党忠诚。坚定不移地坚持党对检察工作的绝对领导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，强化意识形态阵地建设，以理论上的清醒保持政治上的坚定。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项报告制度，确保县委和上级检察院决策部署得到不折不扣的落实。坚持讲政治与抓业务相统一，在全面履行检察职责的过程中提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。
二是坚持紧扣中心，以更大作为服务发展大局。深入贯彻总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类严重影响群众安全感犯罪，保障更高水平安安远建设。聚焦我县“融入湾区发展、精雕东江翡翠”各项重大部署，主动服务重大项目建设，持续优化法治化营商环境。深入推进环境污染防治，强化生态系统保护修复，持续抓好林地、耕地、矿产资源等领域监督办案，守护安远绿水青山。
三是坚持人民至上，以更实举措维护保障民生。全面落实司法为民，努力办好发生在群众身边的“小案”，统筹、规范落实少捕慎诉慎押刑事司法政策、认罪认罚从宽制度，更有力促进社会内生稳定。持续跟进最高检第一至八号检察建议落实，推动诉源治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化抓实群众信访“件件有回复”、行政争议实质性化解等工作，进一步开展好公开听证、支持起诉、司法救助等各项检察为民实事，努力让人民群众收获更多更实的幸福感、安全感。
四是坚持能动履职，以更优理念强化法律监督。落实好党的二十大对检察机关法律监督工作提出的更高要求，持续深化法律监督机制建设，不断优化“四大检察”“十大业务”法律监督格局。认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，不断提升法律监督质效。加强刑事立案、侦查、审判、执行活动监督，完善“侦查监督与协作配合办公室”机制建设，拓展社区矫正机构巡回检察。做强做实民事、行政检察，精准开展民事、行政诉讼监督。加强重点领域公益诉讼案件办理，凝聚守护公益社会合力，有效实现双赢多赢共赢。
五是坚持严管厚爱，以更严标准锤炼堪当重任队伍。继续保持昂扬向上的精气神，注重人才培养，抓实绩效考核，全面提升检察人员综合素能，激发队伍内生动力。加强党风廉政建设，全面落实“两个责任”，严格执行“三个规定”，持续巩固队伍教育整顿成果，保持队伍廉洁清正。更加自觉地接受人大及其常委会、政协、社会各界和人民群众的监督，以公开赢公信，以公正赢满意。
各位代表，奋进正当时，砥砺再扬帆！我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和市检察院的坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会监督，认真落实本次大会各项决议，依法能动履行各项检察职能，踔厉奋发、勇毅前行，以新担当新作为推动安远检察工作现代化，为精心雕琢“绿色、透明、闪亮、精美”的东江源头翡翠县、谱写全面建设社会主义现代化安远新篇章作出新的更大贡献！
